核心问题 #5

自由贸易一定是好的吗?

比较优势说是。那些失去工作的人说,事情没那么简单。

阶段 1/4

支持自由贸易的理由

“我们现在正收取数十亿美元的关税。让美国再次富裕起来。我是关税人。”

— @realDonaldTrump,2018年12月

转发量达数百万次。论点:关税让美国更富。大多数经济学家不同意。但事情真的这么简单吗?

要评估这个论点,你需要经济学中最强大的结论:比较优势。大卫·李嘉图在1817年证明,即使一个国家在生产所有商品上都更高效,贸易仍能让两个国家的总体福利提高。

这个洞见是反直觉的。假设美国在生产小麦和纺织品方面都比孟加拉国更高效。美国难道不应该两样都生产吗?不。重要的不是绝对成本,而是机会成本。如果多生产一吨小麦在美国需要放弃2单位纺织品,而在孟加拉国只需放弃0.5单位,那么孟加拉国在小麦上就拥有比较优势——即使它在两种商品的生产上都效率更低。

结果是:如果各国专门生产机会成本较低的商品,然后通过贸易获取其余商品,双方都会变得更好。在竞争性市场、充分就业和无外部性的条件下,自由贸易使总剩余最大化。

那么当一个国家开放贸易时会发生什么?国内价格趋向世界价格。如果世界价格低于国内价格,该国就会进口。消费者剩余上升(商品更便宜),生产者剩余下降(国内企业面临竞争),但净效应是正的。消费者的收益超过生产者的损失。

那么那些让“关税人”如此自豪的关税呢?关税是对进口商品征收的税。它使国内价格高于世界价格,减少进口,保护国内生产者。但它造成了无谓损失——与任何价格扭曲一样的浪费三角形。

如果世界价格为 $P_w$,关税将国内价格提高到 $P_w + t$,无谓损失由两个三角形组成:

$$DWL = \frac{1}{2}t \cdot \Delta Q_{\text{consumption}} + \frac{1}{2}t \cdot \Delta Q_{\text{production}}$$

每一美元的保护都有一个没有人能获得的成本。

直觉

关税是一种使进口商品更昂贵的税。消费者支付更多。其中一部分额外费用流向国内生产者,一部分流向政府——但还有一部分直接蒸发了。这是纯粹的浪费:在国内生产原本可以在国外更便宜制造的商品的成本,加上消费者在更高价格下不得不放弃的购买。

标准模型的结论毫不含糊:关税减少总福利。那位“关税人”在向自己的公民征税,却称之为收入。想看完整的推导和互动图表?第2章 §2.6

观点

“我们现在正收取数十亿美元的关税。让美国再次富裕起来。我是关税人。”

— @realDonaldTrump,2018年12月

“关税真的有效吗?”

“关税人”说关税让美国更富。经济学家说这是对美国消费者征税。2018年贸易战提供了现代数据中的首个重大检验案例。

基石与盲点

“比较优势是一个经济学原理的最佳范例——它无可否认地为真,却对聪明人来说并不显而易见。”

— 保罗·萨缪尔森,被道格拉斯·欧文在《炮火下的自由贸易》中引用

萨缪尔森提出了最有力的论证:比较优势不是一个猜想,而是一个数学定理。在标准假设下,自由贸易使总剩余最大化。这个结果对各种扩展都是稳健的——多种商品、多个国家、不同的要素禀赋。它经受住了李嘉图无法想象的每一种推广。这就是基石。

“我们估计关税的全部负担落在了国内消费者和进口商身上。截至2018年,关税相当于几十年来最大规模的加税之一。”

— Mary Amiti、Stephen Redding & David Weinstein,Journal of Economic Perspectives,2019

这是对2018年关税的首次严谨实证研究。Amiti、Redding和Weinstein利用海关微观数据显示了近乎完全的转嫁:外国出口价格没有下降,因此关税完全由美国买家支付。那位“关税人”征税的不是中国,而是爱荷华州的农民、得克萨斯州的制造商,以及每一个购买进口商品的消费者。理论精确地预测了这一切。

阶段小结

从总量上看,支持自由贸易的理由是强有力的。比较优势是真实的,贸易收益是可衡量的,关税确实破坏福利。2018年的关税用现代数据证实了这一点。但请注意那个限定词:“总量上。”总剩余增加了。但收益薄薄地分散在数百万消费者中——每人节省几分钱——而损失集中在特定的工人、特定的工厂、特定的城镇。模型说赢家可以补偿输家。实际上,他们从来没有这样做过。

标准贸易模型假设被替代的工人能顺利过渡到新工作。一家工厂在俄亥俄州关闭;工人们变成加利福尼亚的软件工程师。这种调整需要多长时间?当经济学家最终测量时,答案改变了整个辩论。

阶段 2/4

中国冲击

“地方劳动力市场的调整极其缓慢,工资和劳动力参与率持续低迷,失业率在中国贸易冲击开始后的整整十年甚至更长时间内仍然处于高位。”

— David Autor、David Dorn & Gordon Hanson,Annual Review of Economics,2016

“中国冲击”论文改变了辩论。自由贸易有赢家——但输家不会简单地“调整”。

第一阶段的入门模型将劳动力视为在部门间完全自由流动的。一个被替代的工厂工人可以无成本地成为咖啡师、程序员或护士。总剩余上升;每个人都能站稳脚跟。Autor、Dorn和Hanson检验了这个假设——并将其彻底推翻。

发生了什么。1999年至2011年间,中国在世界制造业出口中的份额从5%飙升至15%。受中国进口竞争影响最大的美国社区经历了持续的就业损失、工资下降、残疾索赔增加和死亡率上升。这些不是几年后就会消退的暂时性调整成本——十年后它们仍然清晰可见。

规模。Autor、Dorn和Hanson(2013)估计,中国贸易冲击在1999年至2011年间消灭了200万–240万个美国制造业工作岗位。受影响的社区没有通过转向服务业或科技行业而恢复。它们经历了长期衰退——劳动力参与率下降、阿片类药物使用增加和政治激进化。锈带没有“调整”,而是崩溃了。

为什么这对模型很重要。第一阶段说贸易创造净收益,输家可以得到补偿。两件事出了问题。首先,调整比任何人预期的都要缓慢和痛苦得多——劳动力市场在地理上是粘性的,技能错配是真实的。其次,补偿从未发生。美国的贸易调整援助项目长期资金不足、目标不明确,而且基本无效。

保罗·克鲁格曼的新贸易理论增加了另一个维度。他1980年的研究表明,当市场不完全竞争时,贸易产生的收益超越比较优势。在规模经济条件下,每个国家专门生产同一商品的不同品种。消费者获得更多多样性;企业服务更大的市场并沿着平均成本曲线下移。这里贸易的收益来自多样性规模,而不仅仅是李嘉图式的专业化。但同样的逻辑意味着,当贸易替代一个具有规模经济的产业时,你失去的不仅仅是工作岗位——你还失去了积累的学习效应和使该产业成为可能的集聚效应。

观点

“2000年代的‘中国冲击’摧毁了240万个美国工作岗位。受影响的社区至今仍未恢复。”

— David Autor、David Dorn & Gordon Hanson,American Economic Review,2013

中国杀死了美国制造业吗?

经济学家花了几十年说贸易调整会很顺利。Autor、Dorn和Hanson证明事实并非如此。来自中国的进口竞争以毁灭性的、持续性的影响打击了特定社区——失业、工资下降、阿片类药物成瘾、政治激进化。

总体收益 vs. 集中损失

“中国冲击通过少数制造业部门发生作用,这些部门集中在特定社区。大多数美国工人所在的行业不受进口竞争影响,并从更便宜的商品中受益。与中国贸易的总体收益是巨大且正向的。”

— Douglas Irwin,Free Trade Under Fire,第5版,2020

欧文是贸易政策研究的权威学者,他在提出支持贸易论点的细致版本。他不否认中国冲击——数据太强了。相反,他认为总体收益仍然超过损失,正确的回应是更好的国内政策(再培训、搬迁援助、工资保险),而不是贸易限制。问题是这种回应是否会真正出现。

“受中国进口影响更大的地区制造业就业急剧下降、工资降低、残疾和退休福利及死亡抚恤金领取率上升。贸易的劳动力市场成本是真实的、持续的,且在地理上高度集中。”

— David Autor、David Dorn & Gordon Hanson,American Economic Review,2013

这是打破共识的论文。在Autor、Dorn和Hanson之前,经济学界将贸易调整视为理论可以安全忽略的短期摩擦。之后,贸易的分配成本变得不可忽视。这篇论文没有说贸易是坏的——它说无成本调整的假设是灾难性错误的,真实的人为这个假设承受了几十年的后果。

阶段小结

中国冲击没有推翻比较优势。与中国的贸易确实通过更便宜的商品使美国人平均受益。但平均数会掩盖真相。成本集中在没有政治话语权也没有获得补偿的社区。经济学界的共识发生了转变:分配效应不是脚注——它们是贸易的核心政策挑战。理论说“贸易创造收益,输家可以得到补偿。”实践说:“输家从未得到补偿,他们用选票做出了回应。”

但没有宏观维度,中国冲击的故事是不完整的。美国不仅进口了中国商品——还进口了中国储蓄。每个人都恐慌的贸易逆差有一个改变整个图景的镜像。

阶段 3/4

贸易逆差与资本流动

“美国有贸易逆差不是因为外国人在打败我们。我们有贸易逆差是因为外国人想投资美国。”

— 国际经济学中的一种常见重新表述

贸易逆差在你理解资本流动之前看起来很可怕。每一美元流出购买外国商品,都会以外国人投资美国资产的形式流回。

微观层面的贸易辩论——比较优势、关税、中国冲击——遗漏了一半的图景。每一笔贸易流都有一个金融镜像。这是国际经济学的基本恒等式:

$$\text{Current Account} + \text{Capital Account} = 0$$

经常账户衡量跨境商品、服务和收入的流动(大致等于净出口)。资本账户衡量金融资产的流动。如果美国进口的商品比出口多\$5000亿,这个“贸易逆差”意味着外国人正在向美国资产投资\$5000亿——国债、房地产、股票。这不是一个理论,而是一个会计恒等式,按定义为真。

贸易逆差到底是什么。当政客们把贸易逆差当作外国人在“赢”的证据到处挥舞时,他们只看了账本的一面。另一面说:外国人正在向美国倾注资本,因为他们认为这里是安全、有利可图的投资地。美国之所以有贸易逆差,正是因为它有资本顺差——因为全世界都想持有美元资产。你不能修复一个而不消除另一个。

汇率与调整。在浮动汇率制度下,贸易失衡趋于自我修正。如果一个国家持续出现贸易逆差,其货币贬值,使出口更便宜、进口更昂贵。但中国几十年来管理其汇率,使人民币保持低估。这使中国出口品人为地便宜——这是一种事实上的补贴,由中国消费者承担。那不是自由贸易,而是被汇率政策扭曲的贸易。

不可能三角。一个国家不可能同时维持(1)固定汇率、(2)自由资本流动和(3)独立的货币政策。它只能选择其中两个。中国选择了管理汇率和独立货币政策,这就需要资本管制。美国选择了自由资本流动和独立货币政策,接受浮动汇率。这些选择对贸易结果的影响不亚于关税表。

斯托尔珀-萨缪尔森定理预测,与劳动力丰富的国家进行贸易会损害富裕国家的稀缺要素(非技术劳动力)。形式上,劳动密集型商品相对价格的上升提高了实际工资并降低了资本的实际回报。与中国的贸易在美国产生了相反的效果:它降低了劳动密集型制成品的相对价格,减少了非技术工人的实际工资,同时有利于资本所有者和技术工人。这不是市场失灵——而是模型完全按照预测运作——但这意味着贸易收益的分配方式加剧了不平等。

直觉

与拥有大量廉价劳动力的国家进行贸易会压低与该劳动力竞争的工人的工资,同时推高资本所有者和与之互补的高技能工人的回报。蛋糕变大了,但已经在挣扎的工人得到的份额更小了。模型预测了这一点——这是模型的内在逻辑。

全球失衡与2008年危机。在2000年代,美国运行着巨额经常账户赤字,而中国、德国、日本和石油出口国运行着顺差。本·伯南克称之为“全球储蓄过剩”——过剩储蓄流向美国,为美国消费和住房泡沫融资。2008年金融危机部分上就是这些失衡逆转的故事。资本流入可以为生产性投资融资——也可以为泡沫融资。

观点

“贸易战是好的,而且很容易赢。”

— 唐纳德·特朗普,Twitter,2018年3月2日

贸易战容易打赢吗?

美中贸易战对数千亿美元的商品征收了关税。理论说双方都会输。政治说总有人先眨眼。实际发生了什么?

贸易逆差是问题吗?

“经常账户赤字是实力的标志,而非弱势。它意味着世界其他地方想要在这里投资。吸引资本的国家是赢家,而不是输家。”

— 资本流动视角的总结(伯南克、萨默斯)

这是乐观的宏观观点:贸易逆差反映资本流入,资本流向回报最高的地方。美国的逆差反映了世界对其经济的信心。问题是:资本流入也会推高美元,使美国出口竞争力下降,加速去工业化。金融部门的实力可能意味着制造业部门的弱势。如果资本为泡沫而非生产性投资提供融资,那么这种“实力”就是虚幻的。

“中国的管理汇率实际上是对出口商的巨额补贴,由中国消费者承担——他们的劳动获得了更少的购买力。这是一种蓄意战略,以牺牲贸易伙伴为代价建设工业产能。”

— 汇率操纵批评的总结(伯格斯滕、克鲁格曼)

汇率操纵论点增加了一个关键的细微差别:自由贸易框架假设市场决定的汇率。当一个主要贸易伙伴管理其货币以维持低估时,比较优势所依赖的价格信号就被扭曲了。美国制造商竞争的不是中国的生产力——而是中国人民银行。这不是一个自由市场的结果。

阶段小结

贸易逆差本质上既非好事也非坏事。它们反映跨期贸易——从国外借款用于国内消费或投资。如果资本流入为生产性资产融资,一个国家可以可持续地运行逆差。但持续的大额失衡可能为泡沫提供资金,使货币升值损害出口商,并造成战略脆弱性。第一阶段的局部均衡分析有严重缺陷——你需要汇率、资本流动和储蓄行为来理解贸易结果。挥舞贸易逆差数字的政客通常对其含义理解错误。但将其视为无关紧要的经济学家则忽视了真实的结构性影响。

我们现在已经看到了微观案例、劳动力市场案例和宏观案例。但还有一个维度将改变整个辩论。上个世纪最成功的发展故事——日本、韩国、台湾、中国——都涉及战略性贸易政策,而非纯粹的自由贸易。他们是对的吗?

阶段 4/4

产业政策与发展

“我不知道有哪位经济学家会说韩国或台湾从一开始就实行自由贸易会更好。他们使用了产业政策,而且成功了。”

— 丹尼·罗德里克,《全球化悖论》,2011

东亚的成功让自由贸易倡导者尴尬。增长最快的国家都是通过有策略地违反自由贸易教条来实现的。

1960年代,韩国比加纳还穷。到2000年,它已经是一个高收入国家,拥有半导体、造船和汽车领域的世界领先企业。日本、台湾和中国走了类似的道路。他们没有一个是通过自由贸易实现的。他们都使用了定向保护、出口补贴、管理汇率和国家主导的信贷。

幼稚产业论。如果生产涉及干中学——成本随累计产出下降——那么新进入者面临一个先有鸡还是先有蛋的问题。它在当前成本下无法与成熟的外国企业竞争,但如果能积累足够的经验就会变得有竞争力。临时保护允许幼稚企业度过学习阶段。

$$C(Q) = C_0 \cdot Q^{-\beta}$$

其中 $C_0$ 为初始单位成本,$Q$ 为累计产出,$\beta > 0$ 为学习速率。如果未来竞争性利润的现值超过临时保护的成本,这种干预就能改善福利。

直觉

新产业一开始是昂贵的——但它生产的每一单位产品都教会它更便宜地生产下一个。如果你让外国竞争在它完成学习之前就把它扼杀了,你永远不会知道它本可以变得多便宜。临时保护买的是学习时间。问题是企业是否真的能学得够快来证明成本是合理的。

布兰德-斯宾塞模型。在寡头垄断下,战略性补贴可以将利润从外国企业转移到国内企业。考虑一个全球市场,两家企业在古诺寡头垄断中竞争。如果国内政府补贴其企业,该企业变得更具攻击性,外国企业退缩,利润向国内转移。如果利润转移超过补贴成本,国内国家就赢了。

韩国浦项制铁(POSCO)是幼稚产业论最佳例证。1968年这家国有钢铁公司成立时,世界银行拒绝为其提供资金——韩国在钢铁领域没有比较优势。到1990年代,浦项制铁已经是世界上效率最高的钢铁生产商之一。学习曲线正如理论预测的那样发挥了作用。

但每一个浦项制铁背后,都有几十个失败案例。1960–80年代拉丁美洲的进口替代创造了受庇护的、缺乏竞争力的产业,它们永远没有长大。印度的“许可证统治”产生了官僚主义停滞。非洲的国家主导工业化努力大多失败了。东亚的成功是例外,而不是规则。差异可能在于制度质量、国家能力,以及——至关重要的——出口纪律。东亚企业获得了保护,但被期望出口。全球竞争的纪律防止了在其他地方杀死幼稚产业的寻租行为。

2020年代的复兴。产业政策回来了。美国的CHIPS法案、通胀削减法案和欧盟绿色协议都涉及对战略性产业的定向补贴——正是布兰德-斯宾塞所设想的,现在以供应链韧性、国家安全和气候转型为理由。

观点

“我不知道有哪位经济学家会说韩国或台湾从一开始就实行自由贸易会更好。”

— 丹尼·罗德里克,2011

我们应该保护战略性产业吗?

东亚证明产业政策可以奏效。拉丁美洲证明它通常不行。CHIPS法案赌的是美国能分辨两者。2018年的关税则暗示未必如此。

战略参与 vs. 自由贸易默认选项

“发展的正确模式既不是自由贸易也不是保护主义。它是与全球经济的战略性参与:选择性开放,产业政策依据制度能力量身定制。”

— 丹尼·罗德里克,《全球化悖论》,2011

罗德里克的“产业政策2.0”是贸易辩论中最有影响力的非主流立场。他不反对比较优势——他认为它是不完整的。国家可以通过战略投资创造比较优势,而标准的自由贸易处方忽视了这种可能性。关键限定:制度能力是约束条件。没有强大、可问责制度的国家不应该尝试产业政策。罗德里克承认,这描述了大多数发展中国家。

“历史记录比幼稚产业叙事所暗示的更有利于自由贸易。19世纪增长最快的国家——包括美国——是在贸易壁垒下降时期增长的。东亚案例是真实的,但它们是例外,而不是规则。”

— Douglas Irwin,Free Trade Under Fire,第5版,2020

欧文是贸易史研究的权威学者,他的反驳以数据为基础。他表明美国自身19世纪的关税更多是为了收入而不是产业战略,而且美国的增长在贸易壁垒下降时加速了。东亚的成功可能是尽管有产业政策,而不是因为它——真正的驱动力是高储蓄率、人力资本投资和宏观经济纪律。选择偏差是真实的:我们记住了浦项制铁,忘记了失败案例。

阶段小结

纯粹的自由贸易教条太强了。最成功的发展故事涉及与全球市场的战略性参与,而不是被动接受比较优势。但战略干预在不常见的苛刻条件下才能奏效。大多数尝试产业政策的国家都失败了。诚实的答案是:自由贸易对大多数国家在大多数时候都是正确的默认选项。当制度强大、出口纪律得到执行、保护有可信的退出时间表时,战略干预可以奏效。气候转型和供应链回流正在创造一个李嘉图和布兰德-斯宾塞都未曾预想的新贸易体制——在这个体制中,国家安全、环境外部性和地缘政治风险与效率同样重要。

总结

我们从“关税人”声称关税让美国更富开始。四个阶段之后,以下是你现在知道的:

  1. 比较优势是真实的(第一阶段)。基于比较优势的贸易增加总剩余,关税确实破坏福利。2018年的关税证实了这一点:美国消费者买了单,而不是中国。但“总剩余增加”在输家从未得到补偿时,是一个比听起来更弱的陈述。
  2. 输家不会简单地调整(第二阶段)。中国冲击表明,被替代的工人遭受持续的、集中的、毁灭性的损失。经济学界几十年来假设无摩擦调整。数据说了不同的话。这不是贸易理论的脚注——它是核心政策挑战。
  3. 贸易逆差关乎资本,而非竞争力(第三阶段)。每一个贸易逆差都有一个资本账户镜像。美国的逆差反映的是全球对美元资产的需求,而不是外国在“打败”美国。但汇率操纵、资本流动扭曲和全球失衡造成了简单的李嘉图框架无法捕捉的真实问题。
  4. 产业政策可以奏效——但通常不行(第四阶段)。东亚证明战略性贸易政策是可能的。拉丁美洲证明它通常是灾难性的。成功的条件——强大的制度、出口纪律、硬预算约束——是苛刻且少见的。气候转型正在创造新的理由,但历史失败率应该让任何提议挑选赢家的人保持谦逊。

下次有人告诉你“关税带回工作”或“自由贸易总是最优的”时,你有工具来评估这两种说法。关税倡导者忽视了无谓损失、消费者成本和保护主义的历史失败率。自由贸易纯粹主义者忽视了分配灾难、汇率扭曲和东亚发展经验。诚实的答案存在于条件之中:自由贸易是正确的默认选项,但它不是普遍法则。条件很重要——市场结构、汇率、制度质量,以及是否有人真正在补偿输家。